昨日，由华西都市报联合成都市郫县人民政府主办、中信深圳集团独家协办的“中国新特区·区域开发高峰论坛”在成都香格里拉大酒店隆重开幕。建设部政策研究中心主任陈淮、全国工商联房地产商会会长聂梅生、中国房地产协会副会长顾云昌、成都市人民政府副市长曾万明、郫县县委书记杨洪举、中信深圳集团总经理郭志荣、华西都市报社总经理李宇西等嘉宾出席了论坛。众嘉宾围绕新特区·成都的开发建设，与万科、中海、置信、蓝光、华润、和黄、九龙仓、融创、龙湖等50余家国内及本土知名房地产开发商进行了深入细致的探讨。在智慧的碰撞中，一个个新特区开发建设的“成都模式”呼之欲出。 统筹城乡 成都要做全国典范 昨日下午，成都市人民政府副市长曾万明代表成都市政府出席论坛，并作了精彩发言。曾万明表示，成都成为新特区，这在成都发展的历史中，是一个标志性的事件，给成都带来了无限机遇。因为新特区把成都带进一个崭新的发展时空之中，使得成都每个行业都在刹那之间，获得了无限发展的想象空间，这将大大推动成都的发展步伐。 作为新特区，成都市政府看到了国家交给成都真正的使命所在：政策的放宽，所带来的不仅仅是发展，其实更意味着责任。作为新特区，成都的任务与其他特区以发展市场经济为主不同，成都的主要任务是进一步推进“城乡统筹”，是逐步缩小城市与农村之间的发展距离，并且在全国做出典范。 专家寄语 成都要勇于探索“新模式” 建设部政策研究中心主任陈淮指出，这次国务院批准成都、重庆设立“全国城乡统筹综合配套改革试验区”，就是希望成都、重庆勇于探索，特别是探索出解决城乡统筹难点的“新模式”来。中国房地产协会副会长顾云昌也表示：从开发建设角度上来讲，新特区的“特”主要表现在政策、速度和质量上。希望成都能通过“试验区”的探索，在城乡开发建设政策、发展速度以及发展质量上都能找到新的模式。全国工商联房地产商会会长聂梅生则认为，“试验区”不同于示范区，对于成都来讲，就要好好把握这次机会，大胆改革、勇于创新，在城乡统筹方面做出成绩和特色来。 论坛热议 特区老百姓是最大的受益者 昨日下午，不少获得消息的房地产开发商和成都市民也纷纷赶到了论坛现场，向专家学者、政府官员抛出了自己最为关心的话题。成都某房地产开发商明确地提出：新特区的开发建设离不开房地产开发商，如何才能保障开发商的投资安全，使投资获得长期稳定的回报？ 对此，出席论坛的嘉宾纷纷表示，成都的改革试验主要是在于城乡统筹，政府要落实的每一项政策和措施，都是围绕缩小城乡差距，推动城乡协调发展来展开的，都会以特区老百姓受益、生活水平提高为前提。在这一点上，广大投资者和市民应该放心。 作为本次论坛的主办方，华西都市报社总经理李宇西表示：在国务院宣布成都为新改革实验区的第二天，华西都市报头版头条就报道了这条消息。紧接下来，我们又采访了中国发改委专家与领导，采访多名全国一流的权威专家，详细解读了新特区将带给成都的巨大影响。同时迅速派遣骨干记者立即赶赴上海浦东、天津滨海，现场观摩探索其成为特区后的发展脉络以及现实情况，并采访其高层领导以及企业，寻找新旧特区的不一样，为成都的新发展提出新参考。新特区要求城市与农村共同平衡发展，消除城乡差别，这对“大城市带动大农村”的成都来讲，无论是买房者，还是卖房者，都是受益者。 　　成都试验区要让更多农民变市民 　　　昨日下午，出席论坛的建设部政策研究中心主任陈淮、全国工商联房地产商会会长聂梅生、中国房地产协会副会长顾云昌对成都试验区非常看好，希望成都能在现有的基础上，探索解决好农民进城发展的关键问题；探索出一条全国城乡统筹发展的改革开放新路子来。 　　建设部政策研究中心主任陈淮指出，我国的农村改革发展已经走过了土地承包、进城务工这两个过程，目前已经发展到“农民进城安家变市民”的关键阶段。成都市在过去的几年中已经探索了丰富的经验，并取得了显著的成效，下一步，希望成都能在统筹城乡方面，面向进城务工的农民出台一系列政策。比如，在住房保障方面，能否将经济适用房对进城务工农民开放，让他们也能享受城里人的待遇等。 　　中国房地产协会副会长顾云昌则指出：新特区的开发和建设。特别是房地产领域，未来的主流仍然是商品房开发。对于成都来讲，商品房开发和经济适应房的开发比例最好控制为7：3。这样，城乡统筹才能取得协调发展。顾云昌指出，大量的农民进入城市里，从事服务业等其它行业，在政府的支持和帮助下，收入水平必将大大提高。这样，农村进城务工人员的购买力就会增强，如果政府再给他们一定的政策支持，他们就有可能真正成为城市的居民。此外，政府倡导的大城市带动小城市的发展思路，必将为大量中小房地产开发企业带来发展机遇，形成一种有实力的开发商开发大城市，中小开发商涌向小城镇的开发格局。 　　全国工商联房地产商会会长聂梅生则非常看好成都的城乡统筹。聂梅生认为，成都有着广大的农村区域，大量的农民工涌入，将农民的宅基地解放了出来。在国家保护耕地前提不变的情况下，农民宅基地就是缓解城市土地资源供应不足的有效措施。对于农民来讲，宅基地资源就是他们最大的财富，如何快速推进城乡统筹发展，这对成都来讲，是不可忽略的优势。成都作为试验区，国家允许先行先试。一方面，农民将宅基地置换出来，可以获得大量的资金，可以为进城发展打下坚实的基础，为成为城市居民创造条件；另一方面，置换出来的宅基地也给小城镇发展带来非常大的空间，政府可以集中开发，快速推动城市化进程，最终实现城乡统一协调发展。 建设“新特区”成都将探索三大“新模式” 　　　 作为新特区，怎样才能又好又快地发展？怎样才能让广大投资者及广大老百姓受益？昨日，出席高峰论坛的政府官员、专家学者、开发商及市民代表均不约而同地将关注焦点聚集在成都究竟将探索出什么样的“新模式”。经过深入细致地探讨，成都将努力探索的三大“新模式”呼之欲出，本报今天将独家予以披露。 　　“城市群”集体开发模式 　　昨日下午，成都市人民政府副市长曾万明指出：新特区的开发建设，仅靠政府肯定是不行的。有人说，房地产开发商只是拿土地修房子、卖房子的，与城乡统筹没有多大的关系。我不赞同这种观点。我认为，城乡统筹将会给房地产行业带来巨大的发展机遇。这种机遇主要体现在三个方面：一是城市在不断的发展，而城乡统筹恰好为城市的发展提供了充足的土地与空间。这是城市的空间，也是房地产行业的空间；二是城乡统筹为一座城市的周边组团式发展提供了空间。其实成都现在已经形成了以主城区为核心，都江堰、温江、龙泉等地为主的组团发展模式。城乡统筹，城市的范围扩大，客观上自然也需要多个城市二三级组团的形成与发展。三是郊县旅游资源的开发。实现城乡的真正融合，旅游资源是其重要的纽带之一。拥有丰富优质旅游资源的郊县区域应该把握好这个机遇，通过整合房地产等资源以市场化手段营造新的区域亮点。下一步，成都将确立并完善以成都为中心的“城市群”集体开发模式，全力促进城乡统筹发展，让广大城乡居民受益。 　　“一三产业金融中心”开发模式 　　全国工商联房地产商会会长、清华大学客座教授聂梅生则指出：成都正在探索的新模式，非常适合第一产业、第三产业的发展。成都不同于改革开放的深圳，也不同于上海浦东新区、天津滨海新区，成都是一座休闲的城市，旅游资源特别丰富，是一座典型的“大城市带动大农村”的城市，如何才能取得迅速的发展？建议成都在现在探索的基础上学习新加坡经验，为培育、发展第一产业、第三产业快速发展壮大，建立一个“一三产业金融中心”的开发模式。要实现这一点，就需要成都在金融制度大力创新和改革。这种改革必须有别于上海浦东新区、天津滨海新区，它不是面向于大企业、外资、城市富裕居民，它所扶持的重点就是致力于第一产业、第三产业发展的中小企业和城乡居民，让它们迅速发展并率先致富，以带动整个城乡区域的经济发展。 　　“大集团带动小城镇”开发模式 　　昨日下午，最受广大专家学者、政府官员、房地产开发商及广大市民关注的还是郫县政府正在大力实施的“大集团带动小城镇”的最新开发模式。郫县县委书记杨洪举表示，郫县已经与中国中信集团公司签订协议，将7000多亩土地的中信蜀都项目委托给该公司总体开发。用通俗的话来讲，就是让大企业来开发小城镇，全权负责这个小城镇的基础设施建设，房地产开发等。据了解，中信蜀都项目是郫县政府与中信深圳集团联手建设的一个综合性城市运营项目，中信集团将在五年内滚动投入约30亿元进行土地整理和城市配套建设，包括道路交通网络、城市公园、学校、医院、文化中心、体育中心等。整理出来的经营性土地将由郫县人民政府依法统一推向市场。 　　中国房地产协会副会长顾云昌则表示：这种政企合作进行城市运营的模式能够将政府和企业各自的优势发挥出来。政府主要在政策引导、拆迁、安置、土地出让等方面发挥作用，保证整个过程的公开、公平、公正；而企业则将其先进理念导入到项目的总体规划及城市设计中来，同时中信的资金实力和品牌号召力也使新城区的配套建设能够得到保证，能够帮助广大的二级开发商快速解决红线外大量的公共设施配套问题，让他们毫无后顾之忧地做好二级开发。这一种新模式值得借鉴，科学论证后就可推广。